1月18日，《國務院關于印發“十四五”現代綜合交通運輸體系發展規劃的通知》（國發〔2021〕27號）正式印發。國家《“十四五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》正式對外發布。

”十四“五期間，國家將新建鐵路1.9萬公里，其中新建高鐵1.2萬公里；新建公路30.2萬公里，其中新建高速公路2.9萬公里，除此之外，還有大量機場港口等基建項目。砂石是基建不可或缺的資源，隨著《“十四五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》的落地實施，將會極大地拉動國內砂石需求。僅以高鐵和高速公路計算，根據中國砂石協會統計，每公里高鐵砂石骨料的用量為5.6萬-8.64萬噸，按照平均7萬噸計算，新建高鐵需要砂石8.4億噸；每公里高速公路砂石骨料的用量為5.4萬~6萬噸，按照平均5.7萬噸計算，新建高速公路需要砂石16.5億噸。

《規劃》關于交通基礎設施建設方面的主要內容摘錄如下：

發展目標

到2025年，綜合交通運輸基本實現一體化融合發展，智能化、綠色化取得實質性突破，綜合能力、服務品質、運行效率和整體效益顯著提升，交通運輸發展向世界一流水平邁進。

設施網絡更加完善。國家綜合立體交通網主骨架能力利用率顯著提高。以“八縱八橫”高速鐵路主通道為主骨架，以高速鐵路區域連接線銜接，以部分兼顧干線功能的城際鐵路為補充，主要采用250公里及以上時速標準的高速鐵路網對50萬人口以上城市覆蓋率達到95\%以上，普速鐵路瓶頸路段基本消除。7條首都放射線、11條北南縱線、18條東西橫線，以及地區環線、并行線、聯絡線等組成的國家高速公路網的主線基本貫通，普通公路質量進一步提高。布局完善、功能完備的現代化機場體系基本形成。港口碼頭專業化、現代化水平顯著提升，內河高等級航道網絡建設取得重要進展。綜合交通樞紐換乘換裝效率進一步提高。重點城市群一體化交通網絡、都市圈1小時通勤網加快形成，沿邊國道基本貫通。

展望2035年，便捷順暢、經濟高效、安全可靠、綠色集約、智能先進的現代化高質量國家綜合立體交通網基本建成，“全國123出行交通圈”（都市區1小時通勤、城市群2小時通達、全國主要城市3小時覆蓋）和“全球123快貨物流圈”（快貨國內1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達）基本形成，基本建成交通強國。

構建高質量綜合立體交通網

按照國家綜合立體交通網“6軸7廊8通道”主骨架布局，構建完善以“十縱十橫”綜合運輸大通道為骨干，以綜合交通樞紐為支點，以快速網、干線網、基礎網多層次網絡為依托的綜合交通網絡，加快推進存量網絡提質增效，聚焦中西部地區精準補齊網絡短板，穩步提高通達深度，暢通網絡微循環，勾畫好美麗中國的“交通工筆畫”。

• 完善綜合運輸大通道

優化綜合運輸通道布局。建設綜合性、立體化、大容量、快速化的交通主軸，構建多方式、多通道、便捷化交通走廊，強化主軸與走廊間的協調銜接。提升京滬、滬昆、廣昆、陸橋以及北京至港澳臺、黑河至港澳、額濟納至廣州、青島至拉薩、廈門至喀什等通道功能，推進待貫通段建設和瓶頸段擴容改造，暢通沿海與內陸地區通道。推動通道內各種運輸方式資源優化配置和有機銜接。

加強戰略骨干通道建設。推進出疆入藏通道建設，擴大甘新、青新、青藏、川藏四條內聯主通道通行能力，穩步推進川藏鐵路建設，加快推進新藏鐵路和田至日喀則段前期工作、適時啟動重點路段建設，有序推進滇藏鐵路前期工作，密實優化航空航線網絡布局，構建多向聯通的通道布局。暢通沿江通道，加快建設沿江高鐵，優化以高等級航道和干線鐵路、高速公路為骨干的沿江綜合運輸大通道功能。升級沿海通道，提高鐵路通道能力，推進高速公路繁忙路段擴容改造，提升港口航道整體效能，構建大容量、高品質的運輸走廊。貫通沿邊通道，提級改造普通國省干線，推進重點方向沿邊鐵路建設，提高安全保障水平。建設西部陸海新通道，發揮鐵路在陸路運輸中的骨干作用和港口在海上運輸中的門戶作用，強化東、中、西三條通路，形成大能力主通道，銜接國際運輸通道。

• 建設多層級一體化綜合交通樞紐

打造綜合交通樞紐集群。建設京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝地區雙城經濟圈等國際性綜合交通樞紐集群，提升全球互聯互通水平和輻射能級。培育一批輻射區域、連通全國的綜合交通樞紐集群，合理組織集群服務網絡，提高集群內樞紐城市協同效率。

優化綜合交通樞紐城市功能。提升國際性綜合交通樞紐的全球聯通水平和資源要素配置能力，增強部分樞紐國際門戶功能。優化全國性綜合交通樞紐客貨中轉設施、集疏運網絡及客運場站間快速連接系統。增強區域性綜合交通樞紐的銜接轉運能力，發展口岸樞紐。強化不同層級綜合交通樞紐城市之間功能互補、設施連通、運行協同。

完善綜合客運樞紐系統。優化客運場站和城市公共交通樞紐布局，鼓勵同站布設，加強與城市交通系統有效銜接。對換乘潛在需求大的綜合客運樞紐，做好銜接通道用地和空間預留。推動新建綜合客運樞紐布局立體換乘設施，鼓勵同臺換乘，實施既有樞紐換乘設施便捷化改造，推動主要運輸方式間便捷換乘。整合接入綜合客運樞紐的不同運輸方式信息資源，加強數據、時刻、運力等對接。促進綜合客運樞紐站城融合，探索建立樞紐開發利益共享機制，推動樞紐與周邊區域統一規劃、綜合開發，加強開發時序協調、服務功能共享。

建設綜合貨運樞紐系統。優先利用現有物流園區以及貨運場站等設施，規劃建設多種運輸方式高效融合的綜合貨運樞紐，引導冷鏈物流、郵政快遞、分撥配送等功能設施集中布局。完善貨運樞紐的集疏運鐵路、公路網絡，加快建設多式聯運設施，推進口岸換裝轉運設施擴能改造。實施郵政快遞樞紐能力提升工程，加強郵政普遍服務和快遞處理中心等設施建設，與鐵路、公路、民航等樞紐加強統籌。推進120個左右國家物流樞紐建設。

• 優化綜合立體交通網絡

構建以高速鐵路、國家高速公路、民用航空等為主體的快速網，完善以普速鐵路、普通國省道、港口航道等為主體的干線網，提高基礎網保障能力。

建設現代化鐵路網。堅持客貨并重、新建改建并舉、高速普速協調發展，加快普速鐵路建設和既有鐵路擴能改造，著力消除干線瓶頸，推進既有鐵路運能緊張路段能力補強，加快提高中西部地區鐵路網覆蓋水平。加強資源富集區、人口相對密集脫貧地區的開發性鐵路和支線鐵路建設。推進高速鐵路主通道建設，提升沿江、沿海、呼南、京昆等重要通道以及京滬高鐵輔助通道運輸能力，有序建設區域連接線。綜合運用新技術手段，改革創新經營管理模式，提高鐵路網整體運營效率。統籌考慮運輸需求和效益，合理規劃建設鐵路項目，嚴控高速鐵路平行線路建設。

完善公路網結構功能。提升國家高速公路網絡質量，實施京滬、京港澳、京昆、長深、滬昆、連霍、包茂、福銀、泉南、廣昆等國家高速公路主線繁忙擁擠路段擴容改造，加快推進并行線、聯絡線以及待貫通路段建設。合理引導地方高速公路有序發展。加快普通國省道低等級路段提質升級，將西部地區普通國道二級及以上公路比重提高到70\%，實現對重要口岸、樞紐、產業園區、旅游景區有效覆蓋，強化安全設施配置。完善“四好農村路”高質量發展體系，深入開展示范創建，實現通三級及以上公路的鄉鎮比重達到85\%左右，推動較大人口規模自然村（組）通硬化路，因地制宜推進建制村雙車道公路建設和農村過窄公路拓寬改造，強化農村公路與干線公路、村內主干道銜接。推進渡改橋等便民設施建設。

優化暢通水運設施網絡。建設京津冀、長三角、粵港澳大灣區世界級港口群，支持山東打造世界一流的海洋港口，推進東北地區沿海港口一體化發展，優化港口功能布局，推動資源整合和共享共用。有序推進沿海港口專業化碼頭及進出港航道等公共設施建設。適度超前建設糧食、能源、礦產資源的接卸、儲存、中轉設施，推進沿海沿江液化天然氣碼頭規劃建設。提升內河港口專業化、規模化水平，合理集中布局集裝箱、煤炭、鐵礦石、商品汽車等專業化碼頭。加強內河高等級航道擴能升級與暢通攻堅建設，完善長江、珠江、京杭運河和淮河等水系內河高等級航道網絡，進一步提升珠三角高等級航道網出海能力，全面加強長三角、珠江—西江高等級航道網未達標段建設。推動重要支流航道和庫湖區航道、內河旅游航道、便民碼頭建設。

擴大航空網絡覆蓋。推動區域機場群協同發展，建設京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝等世界級機場群。適時啟動能力緊張樞紐機場改擴建工程，強化樞紐機場綜合保障能力。合理加密機場布局，穩步建設支線機場和專業性貨運樞紐機場，提升綜合性機場貨運能力和利用率。有序推進通用機場規劃建設，構建區域短途運輸網絡，探索通用航空與低空旅游、應急救援、醫療救護、警務航空等融合發展。優化航路航線網絡，加強軍民航空管基礎設施建設，推廣應用空管新技術。

• 強化一體融合銜接

加快解決制約人民美好出行、貨物高效流通的瓶頸，強化綜合交通網絡有機銜接。打通公路省際待貫通路段，加強干線公路與城市道路有效銜接，推進城鎮密集地區干線公路過境段、進出城瓶頸路段升級改造。加強樞紐機場與軌道交通高效銜接，使換乘更加便捷。強化進港區、進園區、進廠區、進規模化農產品基地等集疏運設施建設，加快推動鐵路進港口重點港區和大型工礦企業、物流園區、重點物資儲備庫。統籌考慮資源高效利用、生態環境保護和防洪航運安全，有序建設各種運輸方式共享通道資源的過江跨海通道。推動超大特大城市的大型綜合客運樞紐間通過軌道交通互連。加快實現聯系緊密的綜合貨運樞紐間通過聯絡線或專用通道互連。

夯實城鄉區域協調發展基礎支撐

充分發揮交通運輸對國土空間開發保護的支撐引領作用，增強對實施區域重大戰略、推動區域協調發展、全面推進鄉村振興的服務保障能力。

• 有力服務區域重大戰略

建設多節點、網格狀、全覆蓋的京津冀一體化綜合交通網絡，基本建成軌道上的京津冀，高標準、高質量打造雄安新區對外交通網絡，加強北京城市副中心與中心城區、廊坊北三縣交通基礎設施互聯互通，強化北京冬奧會、冬殘奧會交通保障。依托長江黃金水道，整體設計推進長江經濟帶綜合交通運輸體系建設，補強沿江高鐵和鐵路貨運能力，全力打通公路省際待貫通路段，提升江海聯運、鐵水聯運發展水平。推進粵港澳大灣區基礎設施互聯互通，優化航運和航空資源配置，加強港澳與內地的交通聯系，支持香港提升國際航運、國際航空樞紐地位。推動長三角地區交通運輸更高質量一體化發展，加快對外交通、城際交通、都市圈交通高效銜接和有機融合，協同推進港航、海事一體化發展，推動上海市、江蘇省、浙江省、安徽省共建輻射全球的航運樞紐，加快提升江蘇通州灣江海聯動示范區功能，打造長江集裝箱運輸新出海口。構建海南島內暢通、陸島連通、全球通達的現代綜合交通運輸體系，建設現代化綜合交通樞紐，穩步推進自由貿易港建設。構建黃河流域綠色安全便捷綜合交通網絡，強化跨區域大通道建設。

• 支撐引領區域協調發展
  

補齊西部地區交通基礎設施網絡短板，提升干線鐵路覆蓋度、干線公路通暢性和農村公路均等化水平，打造成渝地區雙城經濟圈1小時交通網，暢通多向出川出渝綜合運輸通道。提升東北地區交通基礎設施網絡整體效能，進一步暢通對外通道，推動沿海內陸沿邊一體開放。推進中部地區內陸開放大通道建設，增強承東啟西、連南接北功能，進一步鞏固提升綜合交通樞紐地位。構建東部地區現代化綜合交通運輸體系，加快區域一體化交通網絡建設，提升重點運輸通道能力和綜合交通樞紐輻射能級，實現交通運輸優化升級。提升欠發達地區、革命老區、邊境地區對外通道能力，拓展網絡通達深度，補齊生態退化地區基礎設施短板，加強建設保障資源型地區轉型發展、老工業基地產業轉型升級的交通基礎設施。

• 強化邊境交通設施建設

服務沿邊城鎮體系建設，以公路、機場為重點，大力改善邊境地區交通出行條件，提升邊境城鎮人口集聚能力。統籌推進邊境地區國省干線公路、農村公路等建設，全面完善國道干線主骨架，推進沿邊公路并行線建設和低等級公路提質改造，加快抵邊公路建設，盡快形成層次清晰、結構合理的沿邊公路網。穩步推進邊境地區機場建設，構建多層級航空網，擴大航空運輸服務覆蓋面。補強同江、二連浩特、阿拉山口、霍爾果斯、瑞麗、磨憨等口岸后方鐵路通道能力。加強抵邊自然村郵政設施建設，實現郵政服務普遍覆蓋。

推進城市群和都市圈交通現代化

深入推進以人為核心的新型城鎮化，分層分類完善交通網絡，加強互聯互通和一體銜接，促進城市群、都市圈和城市內交通運輸協同運行，推動城市群和都市圈交通運輸率先實現現代化，提升城鎮化發展質量。

• 建設城市群一體化交通網

強化重點城市群城際交通建設。圍繞京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝、長江中游等城市群，以軌道交通、高速公路為骨干，提升城際運輸通道功能，加強核心城市快速直連，構建多節點、網絡化的城際交通網，實現城市群內主要城市間2小時通達。整體推進京津冀、長三角、粵港澳大灣區城際鐵路和市域（郊）鐵路建設，有序推動成渝地區雙城經濟圈城際鐵路和市域（郊）鐵路建設，加強與高速鐵路、普速鐵路一體銜接，擴大對5萬人口以上城鎮的有效覆蓋。

有序推進其他城市群城際交通建設。提升山東半島、粵閩浙沿海、中原、關中平原、北部灣等城市群內的城際主通道功能，推進哈爾濱—長春、遼中南、山西中部、黔中、滇中、呼包鄂榆、蘭州—西寧、寧夏沿黃、天山北坡等城市群內的城際主通道建設。建設有效銜接大中小城市和小城鎮的多層次快速交通網絡，積極推進利用既有鐵路富余運力開行城際列車。

• 構建都市圈通勤交通網

打造軌道上的都市圈。建設都市圈多層次軌道交通網絡，推進干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通融合銜接，合理推動軌道交通跨線運營。積極利用干線鐵路、城際鐵路提供通勤服務，充分利用既有鐵路富余運力開行市域（郊）列車，增加列車停站數量和在重要客流集散地的停站頻率，鼓勵高峰時段公交化運營，提高通勤服務質量。探索將重點都市圈中心城區軌道交通以合理制式適當向周邊城市（鎮）延伸。

完善多層次道路交通網。合理加密快速路通道，因地制宜規劃建設都市圈環線和城市繞城環線。科學布局建設加油加氣站、公交場站、停車設施。積極推動城市公交線路向周邊城鎮、功能節點延伸，鼓勵都市圈內毗鄰城市（鎮）開行公交，開展客運班線公交化改造。